Un nuevo revés sufrió la Tesorería General de la República (TGR) en su ofensiva para cobrar deudas asociadas al Crédito con Aval del Estado (CAE). Esta vez, la Contraloría General de la República (CGR) instruyó al organismo reintegrar recursos retenidos en la Operación Renta que fueron utilizados para compensar una deuda universitaria.
La resolución del ente encabezado por Dorothy Pérez determinó que debía prevalecer el pago de cotizaciones previsionales obligatorias por sobre el cobro aplicado por la deuda del CAE.
El reclamo contra la retención aplicada por Tesorería
El caso se originó tras un reclamo presentado ante Contraloría por una trabajadora independiente, quien cuestionó la compensación realizada por la TGR respecto de montos asociados a su declaración de renta del año tributario 2023.
Según el dictamen fechado el 12 de mayo de 2026, los recursos correspondían a retenciones efectuadas sobre boletas de honorarios emitidas por servicios prestados a la Municipalidad de Chonchi y estaban destinados al pago de cotizaciones previsionales obligatorias.
Sin embargo, dichos fondos fueron utilizados por la Tesorería para compensar una deuda asociada al CAE.
La recurrente sostuvo además que posteriormente debió pagar sus cotizaciones utilizando otros recursos propios.
Contraloría: cotizaciones previsionales tienen prioridad
En su análisis jurídico, Contraloría recordó que la Ley 21.133 estableció la obligación de cotizar para trabajadores independientes y que el artículo 92 F del Decreto Ley 3.500 dispone que esas cotizaciones deben pagarse "con preeminencia a otro cobro, imputación o pago de cualquier naturaleza".
El organismo concluyó que el objetivo de la normativa es garantizar cobertura de seguridad social para trabajadores independientes que emiten boletas de honorarios.
"Se debe tener en consideración (...) la finalidad prevista en la normativa en análisis, esto es, que los trabajadores independientes que emiten boletas de honorarios tengan una cobertura integral en materia de seguridad social", señala el documento.
Asimismo, el dictamen indicó que la contribuyente posteriormente regularizó el pago de sus cotizaciones previsionales.
TGR deberá reintegrar los recursos retenidos
A raíz de lo anterior, Contraloría instruyó a la Tesorería General de la República adoptar medidas para reintegrar los recursos retenidos y dejar sin efecto la compensación aplicada a la deuda del CAE.
Además, ordenó informar la situación a la Comisión Ingresa, organismo encargado del sistema de financiamiento estudiantil.
"La TGR deberá arbitrar las medidas tendientes a reintegrar a la recurrente la suma de dinero retenida (...) y revocar la compensación efectuada de la deuda del CAE", concluyó el dictamen firmado por el subcontralor general Víctor Hugo Merino Rojas.
El otro revés reciente de Tesorería por deudas CAE
La decisión de Contraloría se suma a otro fallo adverso para la Tesorería conocido la semana pasada.
El pasado 16 de mayo, la Corte de Apelaciones de Arica acogió un recurso de protección y dejó sin efecto un procedimiento de cobro de deuda CAE que incluía apercibimiento de embargo.
En ese caso, el tribunal concluyó que las deudas del CAE no pueden cobrarse utilizando mecanismos del Código Tributario, ya que corresponden a créditos ordinarios y no a obligaciones tributarias.
"La naturaleza jurídica del crédito de autos no puede mutar por el solo hecho de ser incluido en un formulario", sostuvo el fallo citado por el Poder Judicial.
Pese a estas resoluciones, desde la Tesorería General de la República han defendido la legalidad de sus actuaciones y aseguran que sus procedimientos "se ajustan estrictamente al marco legal vigente".
