“Capacidad de pago ajustada del deudor”: la nueva propuesta para reformar cobros del CAE
La iniciativa propone modificar la ley del CAE para regular los cobros, incorporar criterios sociales y limitar acciones administrativas de Tesorería.
Lunes 13 de abril de 2026
Un nuevo proyecto de ley ingresado este lunes 13 de abril busca establecer “requisitos de legalidad, transparencia y auditoría” en los cobros del Crédito con Aval del Estado (CAE), en medio del plan masivo impulsado por la Tesorería General de la República (TGR).
La iniciativa, liderada por la diputada Ana María Gazmuri, propone modificar la Ley N° 20.027 con el objetivo de incorporar criterios "más justos" en la determinación de pagos y limitar los mecanismos actuales de cobranza.
Críticas al plan de cobro de Tesorería
El proyecto surge tras el inicio, el pasado 6 de abril, de un proceso masivo de cobro por parte de la TGR, que incluye retenciones de sueldo, embargos y acciones judiciales contra más de 550 mil deudores, en el marco de una deuda que alcanza los $4 billones.
Según el texto, esta política presenta problemas como la falta de base legal en algunos criterios, especialmente en la exclusión de convenios para personas con ingresos superiores a $5 millones.
“Hoy día tenemos la persecución prácticamente, la criminalización de los deudores del CAE”, afirmó la diputada Gazmuri, cuestionando además que el Ejecutivo esté impulsando cobros administrativos sobre intereses que “no son tributos”.
¿Qué propone el proyecto de ley?
La iniciativa a la que tuvo acceso exclusivo 24 Horas plantea un cambio estructural en el sistema de pago del CAE, reemplazando el criterio actual —basado casi exclusivamente en ingresos— por una evaluación integral de la situación socioeconómica.
Entre los factores que se considerarían están:
- Cargas familiares
- Nivel de endeudamiento del hogar
- Gastos esenciales como salud, vivienda y educación
- Estabilidad laboral
Además, se propone la creación de un índice de vulnerabilidad socioeconómica, que permita ajustar las cuotas según la realidad de cada deudor.
El proyecto también contempla medidas como:
- Reducción o suspensión temporal de pagos
- Posibilidad de condonación parcial en casos calificados
- Derecho a solicitar convenios de pago sin exclusiones arbitrarias
Fin a cobros administrativos
Uno de los puntos centrales de la iniciativa es que los cobros del CAE se realicen exclusivamente por vía judicial, descartando mecanismos administrativos como los actualmente utilizados por Tesorería.
“Estos cobros no pueden ser por vía administrativa, tienen que ser por vía judicial”, sostuvo Gazmuri.
Debate legal: lo que dice Contraloría
Sin embargo, un pronunciamiento de la Contraloría General de la República con fecha del 7 de abril de este año establece que la TGR sí está facultada para realizar cobros administrativos y judiciales, en virtud de la Ley N° 20.027 y el Código Tributario.
El organismo señala que, una vez que el crédito pasa a manos del Fisco, la Tesorería está obligada a ejercer acciones de cobranza, pudiendo aplicar procedimientos administrativos, extrajudiciales o judiciales.
Suspensión de cobros y cambios a la ley
El proyecto incluye además una disposición transitoria que plantea suspender por 90 días las acciones de cobro iniciadas desde abril de 2026, permitiendo a los deudores solicitar convenios de pago bajo las nuevas reglas.
La iniciativa abre un nuevo flanco en el debate sobre el CAE, poniendo el foco en la equidad del sistema y los límites legales de la cobranza estatal, en un contexto de creciente presión sobre los deudores.