Este miércoles la comisión de Normas Transitorias aprobó un artículo que crea una Comisión Territorial Indígena encargada de la regularización, demarcación y restitución de tierras indígenas, entre otros aspectos, por lo que deberá ser votado por el pleno el próximo martes.

Cabe señalar que este artículo tuvo que ser nuevamente redactado por los colectivos luego de que en el pleno del jueves pasado su versión original fuera rechazada por los convencionales.

En este sentido, el texto aprobado hoy establece que "dentro del plazo de un año desde la entrada en vigencia de esta Constitución, el Presidente de la República convocará a una Comisión Territorial Indígena, la cual determinará catastros, elaborará planes, políticas, programas y presentará propuestas de acuerdos entre el Estado y los pueblos y naciones indígenas para la regularización, titulación, demarcación, reparación y restitución de tierras indígenas".

Se añade que "sus avances serán remitidos periódicamente a los órganos competentes para su progresiva implementación, obligándose éstos a dar cuenta semestralmente de sus avances en la materia".

Sobre su composición, se especifica que estará integrada por representantes de todos los pueblos y naciones indígenas, determinados por sus organizaciones representativas, "a través de un proceso de participación indígena convocado de conformidad al artículo 7° del Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo".

También se integrará por representantes del Estado y por personas de reconocida idoneidad, quienes serán nombrados por el Presidente de la República.

Se indica que "el Estado deberá garantizar su debido financiamiento, infraestructura, acceso a la información necesaria, asistencia técnica, administrativa y además podrá convocar a organismos internacionales para desempeñarse como observadores garantes del proceso".

La Comisión funcionará durante cuatro años, prorrogables por otros dos.

Es necesario precisar que esta norma se enmarca en el artículo que ya está en el borrador constitucional sobre el derecho a las tierras, territorios y recursos, que consigna que "el Estado reconoce y garantiza conforme a la Constitución, el derecho de los pueblos y naciones indígenas a sus tierras, territorios y recursos".

El debate en comisión

Desde el pueblo mapuche, Adolfo Millabur fue uno de los convencionales en solicitar el apoyo de los integrantes de la comisión para que la propuesta llegara al pleno la próxima semana.

"En un primer momento, nosotros planteábamos que fuera un tribunal ad hoc para que resolviera las cuestiones que son materia territorial, pero finalmente, como no logró consenso aquella opción, hemos llegado a esta propuesta de una comisión que se encargue de catastrar, registrar, regularizar –en la zona norte regularizar, especialmente por los organos del Estado, y en en Wallmapu comenzar a identificar– y ponerle idealmente borde respecto al tema del conflicto territorial que estamos viviendo", señaló el convencional.

La norma transitoria, no obstante, fue criticada por Constanza Hube (Vamos por Chile), quien aseveró que "no se pueden crear comisiones u órganos nuevos vía transitorias. Las normas transitorias son para poder aplicar la regulación que está en el articulado permanente".

A esto, el convencional César Valenzuela (Colectivo Socialista) replicó que "no sé dónde está esa regla de que las normas transitorias no se pueden crear órganos. Evidentemente los órganos o las referencias que hagan las normas transitorias deben condecirse con un texto base, pero es perfectamente posible imaginar que para efectos del periodo de transición se cree un órgano que justamente implemente aquellas disposiciones permanentes".