La Mesa de Reactivación Laboral, integrada por especialistas convocados por el Ministerio del Trabajo, entregó un informe con 22 propuestas para enfrentar el complejo escenario del empleo en Chile.
El documento se conoce en medio de un contexto marcado por una tasa de desempleo de 9,1%, según el Instituto Nacional de Estadísticas (INE), y ha generado amplio debate por dos de sus recomendaciones: la adaptabilidad de la jornada laboral y una eventual modificación al sistema de indemnización por años de servicio.
Aunque ambas propuestas han despertado inquietud entre trabajadores y empleadores, el informe establece límites claros y corresponde únicamente a una serie de recomendaciones, por lo que cualquier cambio requeriría un proyecto de ley y su posterior discusión en el Congreso.
¿Se podrá trabajar hasta 52 horas? Esto es lo que propone la Mesa
Uno de los principales cuestionamientos surgió a partir de la posibilidad de que un trabajador pueda desempeñar funciones hasta 52 horas en una semana. Sin embargo, el informe no propone eliminar la ley de las 40 horas.
Lo que plantea la Propuesta 12 es ampliar el período sobre el cual se calcula el promedio de la jornada laboral.
Trabajadores en una feria libre
Actualmente, ese promedio se mide en un máximo de cuatro semanas, mientras que la Mesa recomienda extenderlo a un período equivalente al promedio de los países de la OCDE, de 15 semanas, o incluso hasta 52 semanas, manteniendo el actual techo máximo de 52 horas semanales, considerando la jornada ordinaria y las horas extraordinarias.
El documento señala que esta modificación permitiría una mayor adaptabilidad en actividades que enfrentan períodos de mayor demanda durante el año, sin modificar la jornada promedio de 40 horas semanales.
En la práctica, ello significa que un trabajador podría cumplir semanas con una mayor carga horaria, siempre dentro del límite de 52 horas, las que posteriormente deberían compensarse con semanas de menor carga para que el promedio del período siga siendo de 40 horas.
Según la Mesa, esta fórmula acercaría la regulación chilena a la experiencia de varios países de la OCDE que utilizan períodos de referencia más extensos para distribuir la jornada.
Trabajadores reparando la vía pública
¿Qué cambia con la indemnización por años de servicio?
La otra recomendación que ha concentrado la atención corresponde a la Propuesta 15 del informe. En este caso, la Mesa propone evaluar rigurosamente una eliminación gradual de la indemnización por años de servicio para nuevos contratos, reemplazándola por una indemnización "a todo evento", financiada mediante una cotización adicional al Seguro de Cesantía.
La principal diferencia respecto del sistema actual es que los recursos acumulados pertenecerían al trabajador, quien podría acceder a ellos independientemente de cómo termine la relación laboral, incluyendo una renuncia voluntaria.
El informe también establece que los trabajadores con contratos vigentes conservarían el sistema actual. Solo podrían incorporarse al nuevo mecanismo si ambas partes lo acuerdan, mientras que un eventual nuevo régimen comenzaría aplicándose a los contratos que se celebren tras una futura reforma legal.
La Mesa sostiene que este mecanismo busca reducir las barreras para la contratación formal y favorecer una mayor movilidad laboral, aunque enfatiza que cualquier modificación requiere un análisis técnico y una evaluación previa antes de transformarse en una reforma legal.
Son recomendaciones y no cambios inmediatos
El informe final reúne 22 propuestas orientadas a fortalecer el empleo formal, mejorar la productividad y reducir las restricciones que, según la Mesa, afectan actualmente al mercado laboral.
Sin embargo, ninguna de estas recomendaciones modifica la legislación vigente. Tanto una eventual flexibilización en la distribución de la jornada como un cambio al sistema de indemnización solo podrían entrar en vigor si el Gobierno presenta un proyecto de ley y este es aprobado por el Congreso.
Por ahora, las normas sobre la jornada de 40 horas y la indemnización por años de servicio continúan aplicándose sin cambios.
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