Proyecto de Reconstrucción Nacional: estos son los 11 puntos claves de la iniciativa del Gobierno

Este miércoles, el Presidente José Antonio Kast, realizó su primera cadena nacional en donde presentó el proyecto de ley para la "Reconstrucción Nacional y el Desarrollo Económico y Social". 

El mandatario explicó que la iniciativa "contiene más de cuarenta medidas organizadas en torno a cinco ejes que son, al
mismo tiempo, los cinco principios que hicieron crecer a Chile cuando crecía de verdad".

¿Cuáles son las principales medidas?

• Amplía Fondo de Emergencia a regiones de Ñuble y Biobío y aumenta financiamiento

La iniciativa contempla una inyección de 400 mil millones de pesos, elevando el tope del instrumento a $1,2 billones.

Para cubrir este aumento, la propuesta legal busca obtener más ingresos fiscales mediante medidas temporales. Estas incluyen incentivos para repatriar capitales que se reinviertan en Chile y impuestos nuevos para registros fiscales antiguos.

• Rebaja transitoria de impuesto a las donaciones establecida en la Ley N°16.271

El proyecto de ley establece una ventana de 12 meses en la que las donaciones tributarán solo el 50% del impuesto determinado, el crédito imputable al futuro impuesto a la herencia se mantiene por el 100% del impuesto determinado.

Para agilizar el proceso, se elimina el trámite de insinuación judicial, reemplazándolo por una declaración jurada ante el SII. No obstante, la medida deberá efectuarse respetando los porcentajes que pueden asignarse a los legitimarios (cónyuge, padres e hijos) y a los asignatarios de la cuarta de mejores (nietos y los legitimarios), no pudiendo donarse en ningún caso más del 75% del patrimonio.

• Declaración de capitales en el extranjero a una tasa del 10% por un periodo de 12 meses

Sistema temporal (12 meses, contados desde el primer día del 3.º mes siguiente a la publicación de la ley) voluntario y extraordinario de declaración de bienes o rentas situadas en el extranjero, afecto al pago de un impuesto único y sustitutivo del 10% sobre el valor de los bienes o rentas declarados.

• Exención transitoria y opcional de IVA a la venta de viviendas nuevas por 12 meses

Se establece una exención temporal de IVA por 12 meses para la venta de viviendas nuevas con recepción final, permitiendo reducir su precio final y dinamizar el mercado. La medida, opcional para el contribuyente, rige para promesas en dicho plazo y compraventas desde el ingreso del proyecto de ley, facilitando el agotamiento del stock inmobiliario actual.

Esta medida impulsará la venta de un stock actual de 100.000 viviendas nuevas.

• Reducción de plazo de invalidación de permisos sectoriales de 2 años a 6 meses

Para otorgar mayor certeza jurídica, se reduce el plazo de invalidación de permisos sectoriales de dos años a solo seis meses. Esta medida busca agilizar la inversión y la creación de empleo al permitir una ejecución de proyectos más predecible y oportuna.

Los principales beneficiados serán los sectores de energía, minería, obras públicas y construcción, motores clave de la actividad económica nacional.

• Crédito tributario para la protección del empleo formal

Se crea un crédito tributario para empresas que incentiva la contratación formal, aplicable a remuneraciones entre 7,8 y 12 UTM.

El beneficio, que reduce costos de contratación para Pymes y grandes empresas, puede imputarse contra el IVA, PPM o Impuesto de Primera Categoría, favoreciendo la liquidez inmediata del empleador.

Se estima que la medida beneficiará a cerca de 4 millones de trabajadores, permitiendo, por ejemplo, que el régimen Pyme General reduzca su tasa mediana de tributación del 12,5% al 7,8%.

• Rebaja de Impuesto de Primera Categoría (IDPC) de 27% a 23% y reintegración del sistema

El proyecto establece una tasa única de IDPC del 23%, con una reducción gradual para grandes empresas (Art. 14 A) hasta 2029 y beneficios transitorios para Pymes. La reintegración total del sistema se alcanzará en 2031 para equilibrar las finanzas públicas con el crecimiento económico esperado. Además, se crea un impuesto sustitutivo del 15% para eliminar la obligación de restitución de créditos, permitiendo una recaudación fiscal inmediata.

• Eliminación a contribuciones a la primera vivienda para mayores de 65 años

Se exime de contribuciones para la vivienda principal de propietarios mayores de 65 años, reconociendo su esfuerzo de vida.

La medida, que beneficia a casi 295 mil adultos mayores, se aplica a un solo inmueble por contribuyente y comenzará a regir según la fecha de publicación de la ley. Se estima un impacto positivo directo en la seguridad económica de la tercera edad.

• Reembolso de gastos incurridos en el desarrollo de proyectos en caso de anulación de RCA

Para incentivar la ejecución inmediata de inversiones, el proyecto propone un reembolso expedito de gastos realizados en proyectos con RCA que sean revocadas o anuladas judicialmente. Este mecanismo actúa como un seguro que evita la postergación innecesaria de faenas y reduce el riesgo financiero de los titulares. Al cubrir solo lo ejecutado entre la aprobación y la revocación, el impacto fiscal es acotado frente a la inversión total.

• Moratoria ingreso nuevas instituciones de educación superior a la gratuidad

El gasto en gratuidad crece año a año a tasas y proyecta un déficit acumulado de $3,4 billones para 2026, el proyecto propone suspender por cuatro años el ingreso de nuevas instituciones a este sistema de financiamiento. La medida busca frenar una brecha financiera que en 2025 alcanzó un presupuesto de $2,2 billones, en un escenario donde 38 de las 47 universidades del proceso de admisión ya están adscritas al beneficio.

• Repatriación efectiva de capitales 3 años desde la publicación de la ley

Se establece una tasa reducida de 7%, para quienes (repatríen efectivamente sus bienes dentro de los primeros 3 años desde la publicación de la ley, y  los mantengan invertidos en Chile por al menos 8 años (si retiran antes, deben pagar la diferencia de impuesto). Esta medida busca aumentar la recaudación, con una estimación de recaudación aproximada de $300 mil millones.