Luego de que la comisión de Sistema Político aprobara en general una propuesta que consagra un Congreso Plurinacional de carácter unicameral, y rechazara aquellas iniciativas que consignaban el bicameralismo, causó polémica –tanto entre convencionales como en la opinión pública– la posible eliminación del Senado.
La noche del lunes se cumplió el plazo para presentar indicaciones a dichas propuestas, y en estas se vislumbró un intento por calmar las aguas y establecer consensos: la creación de los Consejos Territoriales, que llegarían a marcar el fin de la Cámara Alta.
La propuesta –que aún debe ser votada en particular dentro de la comisión de Sistema Político y, de ser aprobada, posteriormente pasar al Pleno– fue firmada por convencionales del Partido Comunista, Colectivo Socialista, Frente Amplio, Pueblo Constituyente, Movimientos Sociales Constituyentes, Independientes No Neutrales y Colectivo del Apruebo.
Si bien la iniciativa consiguió adhesión por parte de los diversos colectivos de izquierda, esta no concitó el apoyo de los miembros de Vamos por Chile, quienes se han manifestado en contra de esta nueva entidad.
“Buscan eliminar el Senado y el rol que ejerce de contrapeso y de control al poder político, cambiándola por un Consejo Territorial con atribuciones acotadas de solo niveles regionales y en materia de interés regional”, acusó la constituyente Marcela Cubillos.
¿En qué consiste el Consejo Territorial?
La propuesta realizada por diferentes convencionales de izquierda señala que el Consejo Territorial “es el órgano paritario y plurinacional de representación territorial encargado de concurrir en la formación de las leyes de acuerdo regional y de ejercer las demás competencias establecidas por esta Constitución”.
Esta nueva entidad buscará acompañar al Congreso Plurinacional –que será la entidad titular del poder legislativo–, con la finalidad de otorgarle más representación y participación a las regiones en la formación de leyes.
La coordinadora de la comisión de Sistema Político, Rosa Catrileo, explicó que “es una propuesta más amplia, que se enmarca en dos órganos que participan del proceso legislativo. Hay uno que tiene el foco puesto en el Congreso Plurinacional, y el otro que es el Consejo Territorial, y ambos confluyen en ciertas temáticas específicas en la conformación de la ley”.
El Consejo Territorial buscará tener la misma cantidad de representantes en cada región –que deberán ser elegidos por votación popular–, no pudiendo ser inferior a tres, y durarán 4 años en el cargo con posibilidad de reelección.
La iniciativa, además, supone la creación de una Asamblea Regional, de la cual los consejeros territoriales serán parte y a quien representarán en el Consejo Territorial.
Según Catrileo, la iniciativa fue realizada en base a las propuestas de la comisión de Forma de Estado que fueron recientemente aprobadas en el Pleno, principalmente la consagración de un Estado regional con entidades territoriales autónomas.
“Va en esa línea, por eso existe la propuesta del Consejo Territorial que va a dar ‘voz’ a los territorios o a estas regiones autónomas en ciertos aspectos y decisiones que tienen que ver con legislaciones o temáticas que tienen alcance nacional, y que tienen afectación en los diversos territorios y, por supuesto, en las regiones autónomas”, indicó la convencional del Pueblo Mapuche.
La iniciativa también señala que el Consejo Territorial tendrá como principal atribución participar del proceso de formación de las leyes de acuerdo regional.
Esta detalla que entre estas leyes se encuentran la relativa al presupuesto anual; las que establezcan los mecanismos de distribución fiscal y presupuestaria; y las que alteren la división política o administrativa del país.
Ministro o ministra de Gobierno
Entre las indicaciones que deberán ser votadas por la comisión de Sistema Político, se da cuenta que además del Presidente y Vicepresidente de la República, existirá el ministro o ministra de Gobierno, que tendrá un rol de coordinación fundamental con el poder legislativo.
El ministro de Gobierno, que será nombrado por el o la Presidenta, será el encargado de conducir las gestiones legislativas del Gobierno y de dirigir la ejecución de su programa de gobierno y legislativo. Este tendrá derecho a participar en la deliberación del Congreso Plurinacional con derecho a voz.
Entre sus atribuciones están ejercer la coordinación política de los ministros de Estado; coordinar la relación política del Gobierno con el Congreso Plurinacional y con el Consejo Territorial; y presentar un programa de gobierno y legislativo del Gobierno al Congreso Plurinacional.